本报告由潍坊市人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，根据各县市区人民政府、市属各开发区管委会和市政府各部门、单位的

　　2014年政府信息公开工作年度报告编制。本报告由政府信息公开情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开出现的申请行政复议和提起行政诉讼的情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，以及统计附表、附图等内容。本报告中所列数据的统计期限自

　　）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与潍坊市人民政府办公室联系（地址：潍坊市胜利东街

　　2014年，全市政府系统深入贯彻落实《条例》和《办法》，按照国务院办公厅《关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（〔2014〕12号）和省政府办公厅《关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2014〕22号）要求买球官方网站，进一步加强制度建设，创新公开形式，优化公开渠道，全市政府信息公开工作扎实有效推进。

　　一是加强制度建设，完善工作机制。把深化政务公开工作写进2014年政府工作报告，列入专项督查范围。市政府修订《潍坊市人民政府工作规则》，首次专门设立章节，对政府信息公开工作规范、主动公开范围作出明确规定。新修订《全市政府信息公开工作考核办法》，增加了重点领域和与群众利益密切相关信息主动公开情况考核分值，进一步强化工作推进力度。印发了《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（潍政办字〔2014〕62号）、《潍坊市贯彻落实省政府办公厅〈当前全省政府信息公开工作要点〉实施方案》（潍政办发〔2014〕22号）和《关于进一步做好政府信息公开情况统计报送工作的通知》（潍政办字〔2014〕145号），进一步完善政府信息公开制度。建立健全了政府信息公开保密审查机制，在全市范围内建立统一的政府信息公开保密审查表，规范工作流程，明确责任分工，杜绝了因信息公开引起的失泄密事件发生。修订了市政府依申请公开工作规程，进一步完善了申请受理、审查、处理、答复流程，健全完善了涉及多个部门申请事项的会商协调机制，确保依法依规妥善处理。组织有关人员编印《政府信息公开样本》5000册，免费发放各级各部门参考，对10余种依申请公开答复方式制定了具体操作标准，规范了全市依申请公开工作流程。进一步健全业务学习培训制度，2014年，全市政府系统共举办信息公开专题培训班291次、培训工作人员7615人次，全市政府系统信息公开工作人员整体素质得到明显提升。

　　二是创新公开形式，深化公开内容。在中国潍坊门户网站创立了“公共政策信息发布平台”、“民生政策发布平台”，梳理工业、农业、科技、金融、贸易、税务、医药、教育、人才等重点领域资源，设置智能检索、咨询受理、政策解读等功能模块，分行业、分部门集中发布各类政策法规，方便公众查询。目前，平台已发布政策类信息5000余条。持续加强新闻发言人制度和政府网站等信息公开平台建设，形成了包括政府网站、政府公报、新闻发布会、微博等多层次的信息公开体系。2014年，全市各级政府及其部门共举办新闻发布会151场，其中市政府及部门举办新闻发布会43场，及时发布了经济发展、社会事业、文化科技等方面重要信息。《潍坊市人民政府公报》发行11万份，免费赠送火车站、客运站、酒店、图书馆、政务服务中心等公共场所供公众查询。全市各级政府及部门利用微博、微信等新媒体主动发布政府信息，不断增强公开的及时性、主动性和实效性，@潍坊发布、潍坊交警、潍坊公安、潍坊旅游等总粉丝数量达到近400万人。市政府办公室开发建立了潍坊APP手机客户端，为公众提供便捷的政府信息资源服务。在中国潍坊门户网站显著位置设立了《2014年潍坊市政府信息公开“成绩单”》专栏，统一发布全市政府系统2014年政府信息公开工作情况，自觉接受社会监督。

　　三是加强政策解读，回应公众关切。市政府办公室建立了规范性文件与政策性解读同步发布工作机制，对规范性文件和一些涉及面广、社会关注度高的重要政策进行解读，并做到发布前有预案、发布后有解读。全市政府系统普遍建立了信息发布与政策解读联动机制，在政府门户网站或政府信息公开专栏设立目录，及时发布政策解读。2014年，全市政府系统已发布各类政策解读1145条。中国潍坊门户网站设置市长公开电话、市长信箱、依申请公开、效能投诉、民生在线、咨询服务和行风在线等互动交流栏目，及时收集、处置和回应经济社会发展的重要政务舆情，对公众的反映和疑惑第一时间答复和发布，回应公众关切，引导社会舆论。2014年，12345市长公开电线%，帮助群众解决了大量生产生活中的实际困难和问题，化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。全市各级各部门也分别依托市（县区）长热线、民生在线、便民电话等服务平台，在线询问、在线解答，畅听社情民意，了解百姓诉求，对群众关心的热点难点问题做到件件有着落，事事有回音。

　　103479条。其中，市政府各部门主动公开政府信息31523条，各县市区人民政府、市属各开发区管委会主动公开政府信息71956条。根据省政府办公厅《关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》（鲁政办发[2014]22号）要求，重点公开了行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务和公共监管等方面的政府信息：

　　2014〕116号），对市直部门、单位的行政审批事项和带有审批性质的服务事项进行了梳理汇总，参照省级行政审批项目目录，对市级行政审批事项的类别、名称、设立依据、审批对象、审批时限、是否收费、申报材料、前置审批事项等内容进行了规范，形成了市级审批事项目录，最终保留行政审批事项267项，其中，行政许可217项、非行政许可50项。各县市区人民政府、市属各开发区管委会均已编制完成了县级行政审批事项目录。印发了《关于建立政府部门权力清单和服务清单制度推进行政权力公开透明运行的实施方案》（潍政办字〔2014〕67号），对市直74个部门、单位提报的8523项权力事项和服务事项进行了审核确认、合法性审核和两轮压减，保留权力事项3162项、服务事项305项。

　　项行政处罚事项录入市网上行政执法服务大厅，各部门、单位行政处罚情况同步录入网上行政执法服务平台。2014年，市级1909项行政处罚行为先后在平台上公开，方便当事人查询。各县市区人民政府、市属各开发区管委会也分别依托行政执法网络服务平台，对行政处罚行为进行网上公开。

　　2014年，全部向社会公开市县两级财政总预决算、部门和“三公”经费预算以及县级“三公”经费预决算。市级以统一公开文本、口径、时间的方式，首次向社会公布了2014年市直“三公”经费预算总额及88个市直部门、单位的部门预算和“三公”经费预算，首次公开了社保基金预算、地方政府性债务情况和103个项目预算，并进行了详细解读，《潍坊日报》、《潍坊晚报》、《齐鲁晚报》等媒体进行了深入报道，进一步增强了公开效果。根据清华大学发布的《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》，我市全口径财政透明度列全国第9位、全省第1位。继续深化市级预算执行和其他财政收支审计信息公开，市审计局专门开设了“财政审计”专栏，方便公众查询。2014年8月份，2013年度市级预算执行和其他财政收支工作情况向市人大报告后，第一时间向社会公开，并进行了详细解读，《潍坊日报》、《潍坊晚报》、《齐鲁晚报》等媒体进行了深入报道。

　　3、公共资源配置信息。严格执行“两公告一登记”制度，对拟征收土地公告发布、征收补偿安置方案公示及申请举行听证等事项，严格限定在规定的时间内完成。对要求举行听证的，依法履行听证程序，不要求听证的，按规定出具放弃听证证明，留存备查，切实维护被征地农民的知情权、表达权、监督权。重新修订了《潍坊市国有建设用地使用权招拍挂出让网上交易规则》，加大征地信息、国有建设用地使用权和矿业出让权信息公开。2014，市本级主动公开国有建设用地使用权信息491条，公示成交信息667条，出让采矿权3宗，全部按照招拍挂的方式通过市国土资源交易网进行交易。招拍挂出让公告及时在《潍坊日报》、互联网、土地市场动态监测与监管系统、市国土资源局门户网站发布。

　　2014年，主动公开国有土地上房屋征收与补偿信息60余条，受理房屋征收与补偿的群众诉求事项58件，处结55件，处结率95%，电线%，维护了群众合法权益。及时公开了市区廉租住房配租细则、市区经济适用住房分配细则、住房保障规范管理年活动、住房保障考核、年度复核等具有长期指导性的文件。市直首次分配了99套廉租住房，申请审查结果、分配结果等情况及时进行上网公开，取得了良好的社会反响。

　　加强政府采购信息公开，依托潍坊政府采购网，对政府采购相关招标公告、中标公告、公正信息、采购目录、工作动态等进行集中全面公开。

　　2300条、中标信息1500条、更正信息400条。通过及时公开招标、中标、更正等相关信息，自觉接受供应商和社会各界对政府采购工作的监督，有效提高了政府采购工作透明度和群众满意度。

　　、公共服务信息。印发了《关于进一步做好医疗服务价格信息公开工作的通知》，要求医疗机构主动向患者提供费用清单或方便的查询方式并及时更新。

　　2014年，通过潍坊就业网和潍坊人才网、山东就业网、山东公共创业服务网主动公开全市范围就业信息

　　余条。成功举办了“山东半岛蓝色经济区（潍坊）专场招聘会”、“环渤海地区人才网络招聘会、春季人才交流招聘大会”、“春风行动”、“创业在潍坊”等大型人才招聘活动，为用人单位和求职者搭建起了优质高效的就业服务平台。以潍坊人才网为依托，与潍坊联通公司联合打造了招聘求职便民服务平台—潍坊人才网“手机就业通”，实现了与潍坊人才网招聘求职信息的同步更新，使求职者和用人单位随时随地浏览求职招聘信息，实现就业服务“零距离”。主动公开了市政府《关于进一步鼓励支持全民创业的意见》，对加大创业扶持力度、构建多层次创业融资体系、搭建创业平台、优化创业条件等

　　印发了《关于进一步提高城乡低保标准和农村五保供养标准的通知》，将中心城区和各县市区的低保新标准主动在中国潍坊门户网站进行发布。全面启用了山东省社会救助管理系统，结合阳光低保专项行动，将复核后符合低保条件的全部录入了系统向社会公开。主动发布了《潍坊市城乡居民家庭经济状况核对暂行办法》，各县市区政府、市属开发区管委会也分别出台了核对办法，并将结果核对及时向社会公开，有效避免了领取退休金享受低保、开轿车领取低保、有工商注册登记领取低保等现象发生。

　　、公共监管信息。建立了空气和水环境信息主动公开机制，实时发布各监测点空气质量、

　　1000余条。市环保局在门户网站设立专栏，定期发布各县市区空气质量排名、环境空气质量预报预警、城市环境空气质量状况监测信息、重点河流水质状况、省控以上重点监管企业监测信息和污染源环境监管信息，让群众随时了解与其生活息息相关的环境质量状况。

　　及时发布安全生产预警、预报信息，通过全市灾害性天气预报预警信息发布平台，及时将灾害性天气等预报预警信息以手机短信的形式发送给全市各级政府及有关部门和全市规模以上生产经营单位及所有非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产经营单位。本年度市本级共发布预报预警信息

　　20万吨节能环保石灰窑生产线一氧化碳中毒事故和昌邑市下小路中型普通客车与电动三轮车相撞道路交通事故两起较大事故报告。市政府召开安全生产现场调度会，对40多家安全执法检查中发现隐患的企业进行了通报，并将市领导带队到企业暗访情况及时在中国潍坊门户网站和《潍坊晚报》进行公开发布。

　　900余条，其中主动公开食品药品监管法制建设、网上非法售药整治、医疗器械专项整治等方面信息

　　积极推动信用信息公开，结合工商登记制度改革和企业信息公示制度的实施，市工商局在门户网站建立了“企业信用信息公示系统”，及时将主体的工商登记信息予以公开。全年共向社会提供企业信息查询

　　68.5万余人次。市国税局、地税局联合成立了纳税信用等级评定管理委员会，对纳税人进行等级评定，实施分类管理，并将

　　103479条。其中，市政府及部门主动公开政府信息31260条，各县市区人民政府、市属各开发区管委会主动公开政府信息72219条。各县市区人民政府、市属各开发区管委会开通政府信息公开网站（或设立门户网站信息公开专栏）227个，其中县市区人民政府、市属各开发区管委会及其部门181个，镇政府（街道办事处）46个。

　　、新闻发布会。目前全市已建起市委市政府、市直有关部门、县市区党委政府三级新闻发言人队伍

　　131人。举办了全市党委政府新闻发言人培训班，邀请中央及省内领导和专家对全市的新闻发言人、新闻发布工作联系人及部分约220人，从媒体应对、危机处理、综合素质提升和政务微博运行管理等方面进行了培训。2014年，全市各级政府共举办新闻发言人培训50余次。2014年全市共召开新闻发布会

　　43次，涉及到整合城乡居民基本医疗保险制度、居民健康信息监测情况、企业信息公示条例政策解读、国地税纳税服务措施、健全社会救助体系打造阳光救助、推动创业带动就业工作、潍坊机场新航线开通运营情况、全市食品药品监督管理情况等新闻发布会、全市投资和重大项目工作情况等群众普遍关心的工作及有关政策，较好地服务了群众，回应了社会关切。

　　、政府公报。本年度通过《潍坊市人民政府公报》共发布市政府和市政府办公室重要政策法规、规范性文件以及人事任免、表彰奖励等各类政府信息

　　10期、发行110000份，免费赠送火车站、客运站、酒店、图书馆、政务服务中心等公共场所供公众查询。

　　、公共查询场所。进一步加强“两馆一中心”的硬件和软件设施建设。市档案馆一楼建成面积逾

　　30万卷档案全部实现数字化，配备查档计算机、复印机、打印机等辅助设备，建成了先进、实用、便捷的数字档案利用查阅平台。新建成的市图书馆专门设立了公共查询场所，安装了期刊架、阅览桌椅，配备了计算机、打印机并提供多种免费查询方式，在一楼期刊阅览室提供现场查询、打印服务，在三楼电子阅览室提供计算机网络查询，图书馆内部实行无线上网，读者可以利用自带设备免费上网查询政务信息。市政务服务中心在审批大厅统一安装政务公开触摸屏查询机和显示屏共20台，开设政府信息查阅人工咨询台，为公众开展查询服务，全年累计提供政府信息查询2200人次。

　　27个市直部门、单位开通了政务微博，并全部入驻潍坊政务微博发布厅。全市各级政府及部门利用微博、微信等新媒体主动发布政府信息，不断增强公开的及时性、主动性和实效性。2014年，“@潍坊发布”共发布各类信息1979条，网友评论转发8000余次，粉丝人数达到30余万，较好地发挥了政务微博、微信在推动政府信息公开中的作用。

　　此外，全市各级各部门还通过报刊、广播、电视、手机短信等其他形式主动公开了政府信息。

　　981件。其中，信函及传线件，网上填表及电子邮件申请259件，当面申请1880件。主要涉及企业改制、土地征收、拆迁补偿、项目建设、财政预决算等方面。（二）申请处理情况。本年度答复政府信息公开申请2894件。其中，“属于已主动公开范围数”1657件，占

　　；“同意公开”549件，占18.9%；“同意部分公开”49件，占1.6%；“不同意公开”99件，占3.4%；“不属于本行政机关公开”48件，占1.6%；“申请信息不存在”49件，占1.6%；“告知作出更改补充”310件，占10.7%；“告知通过其他途径办理”133件，占5%。在不同意公开的答复件中，涉及国家秘密1件，不是《条例》所指政府信息83件，法律法规规定的其他情形15件。（三）收费及减免情况。本年度全市各级各部门均未因受理依申请公开而收取费用。四、因政府信息公开出现的申请行政复议和提起行政诉讼的情况

　　件，被依法纠错2件，正在办理1件。全市因公民、法人和其他组织认为行政机关政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，提起行政诉讼4件，维持原行政行为3件，被依法纠错

　　〕28号），要求全市所有事业单位于3月31日前，将向社会公开法人登记事项、《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则的执行、业务开展、资产损益、绩效和受奖惩、接受捐赠资助及使用、涉及诉讼、社会举报投诉、登记管理信息公开及其他情况，通过山东省事业单位监督管理信息系统向社会进行公开，接受社会监督。二是严格公开程序。对事业单位提报公开报告和有关资料，按照举办单位初审确认，事业单位监管机构审查的方式，加强了对事业单位公开内容的审查审核。对公开方式不合规、内容不过关的事业单位，一律退回重新提报，确保事业单位公开内容的真实性和有效性。三是加强监督管理。加大了公开情况的监督力度，在潍坊机构编制网设立了举报投诉专栏、在编办设立了事业单位举报投诉电话，并建立了举报投诉管理制度，广泛接受社会各界对事业单位履职尽责情况的监督，取得了良好效果。六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施2014

　　号、鲁政办发〔2014〕22号的文件要求和人民群众的期望仍存在一定的差距。主要表现在：个别单位主动公开意识不强，公开不及时或不公开现象时有发生；公开质量有待进一步提高，医疗卫生、供水供电供气、公共交通等方面信息公开的数量与公众需求还有一定差距；依申请公开受理、答复流程规范性不够，工作仍需细化；政府信息公开队伍和信息公开平台建设有待进一步加强等。2015年，潍坊市将根据《条例》、《办法》有关规定，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习系列重要讲话精神，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政府信息公开工作。按照〔2014〕

　　号和鲁政办发〔2014〕22号的文件要求，加快重点领域的政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度建设和基础建设，不断提高政府信息公开的效率和水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。一是继续深化和丰富信息公开内容。凡是《条例》规定应当公开、能够公开的信息，都要及时主动公开。对照〔2014〕12号和鲁政办发〔

　　〕22号的文件要求，继续做好重点领域信息公开。对于新产生的政府信息，依法依规及时明确公开属性，能公开的全部公开。二是切实做好社会关切事项回应工作。强化规范性文件解读，对于社会关注度较高或专业性比较强的政策性信息，积极组织人员进行解读。依托各级各部门门户网站在线服务栏目，及时、认真、耐心解答群众留言咨询，提升政府信息公开工作的服务效能。三是依法做好依申请公开工作。加强对依申请公开工作中热点、难点问题的研究，切实增强信息公开申请答复的科学性和规范性。进一步规范工作规程，健全依申请公开会商机制和首接负责制，积极稳妥地处理好依申请公开工作引起的行政复议和行政诉讼，维护群众的合法权益。

　　次的专题培训，持续加大信息公开工作人员业务培训力度，不断提高工作人员的政策把握能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

　　五是加强工作督促落实。定期会同有关部门、单位对各级各部门政府信息公开情况进行督促检查，跟踪落实相关问题的整改情况，并建立定期通报制度，逐步实现信息公开工作的科学化、规范化和常态化。潍坊市人民政府办公室